校纪委书记、监察专员郭凯英在学校2024年全面从严治党工作会上的报告

深入学习贯彻党的自我革命思想  为推进学校事业高质量发展提供坚强保障

——郭凯英在2024年全面从严治党工作会上的报告

同志们：

按照会议安排，我对学校2023年纪检监察工作进行总结回顾，对2024年工作进行安排部署。

一、2023年工作回顾

2023年，校纪委在省纪委监委和学校党委的领导下，以推动高质量发展为主题，以主题教育和教育整顿为契机，以全员学习培训为抓手，坚持严字当头，强化监督执纪问责和自身建设，为推动学校事业高质量发展提供坚强纪律保障。

（一）深化理论武装，切实打牢思想根基。积极学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实集体学习制度，通过参加读书班、集体研学、专题辅导等形式深化党的创新理论入脑入心。结合工作开展调研2次，班子成员讲授主题党课4次、集体研学14次，提升运用党的创新理论指导工作能力。

（二）强化政治监督，有力服务中心大局。具体化明确监督重点。制定政治监督重点工作方案，明确重点监督事项和主责部门，每半年开展督导检查，确保任务落实。紧盯巡视巡察、审计反馈问题整改情况加强监督，下发督办函、监督意见书5份，推动问题整改到位。精准化推动责任落实。协助党委召开3次全面从严治党工作会和专题党委会，组织签订党风廉政建设责任书。制定党委、纪委会商制度和关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，推动“两个责任”贯通协同，拧紧管党治党责任链条。常态化提升监督质效。加强对意识形态责任制落实情况的监督，督促做好风险研判和网络舆情防控；通过编印典型案例、开展警示教育，推动师德师风建设；开展学生安全专项监督，对6个学院（书院）进行抽查，压实监管责任。紧盯 “三大工程”建立监督台账，下发督查建议书8份，确保任务有序推进。

（三）构建监督体系，有效规范权力运行。强化专责监督作用。紧盯重点事项，对59件“三重一大”事项报备情况进行全面排查，发出工作提醒函12份，督促相关部门严格履行报备手续，强化全程监督。紧盯重点领域，开展职称评审、人事招聘、招标采购、招生考试等专项监督10余次，向2个部门下发廉政提醒函；强化选人用人监督，严把选人用人廉洁关，出具党风廉政回复意见119份。配合开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治，召开推进会4次，压实主体责任，处置问题线索16件。紧盯关键少数，与相关部门单位主要负责人开展监督谈话30余人次，督促明责履责；组织新任职中层干部分批开展廉政谈话、参观廉政教育馆，强化廉洁意识。发挥巡察监督作用。对三所附属医院开展巡察，发现问题129个，移交问题线索10件；开展巡察整改督导检查4次，压实整改责任；完成上级专项检查反馈问题整改和政务内网接入，提升巡察工作质效。发挥协同监督作用，落实纪检监察与审计监督协同办法，加强纪检监察与审计、财务等部门的协同配合，发挥监督合力。压实基层监督责任。加强对附属单位纪委的领导和业务指导，加大培训力度，规范案件查办，加强对附属医院监督的做法在省管本科高校纪委书记培训班上做交流发言。配齐二级党组织纪检委员，明确职责任务，发挥“监督前哨”作用。

（四）坚持纠树并举，推进作风建设常态长效。常态开展作风教育。邀请省纪委监委有关负责同志作落实中央八项规定精神专题辅导，通过纪检监察网、微信公众号定期发布相关信息，明确纪律要求、划出行为界限。强化节日廉洁提醒。在元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等节点下发纠“四风”、树新风工作提醒，编发典型案例，组织全体中层干部开展集体廉政谈话，营造廉洁过节氛围。严格监督跟进整改。紧盯公车管理使用中的风险点，对公车月度油耗统计和节假日封存情况开展监督检查，提升监督精准性。梳理附属医院落实中央八项规定精神问题清单36条，跟进问题整改。

（五）一体推进“三不腐”，持续营造严的氛围。在不敢腐上持续加压。全年校纪委受理信访举报93件次、处置问题线索21件，附属单位纪委处置问题线索27件，两级纪检监察机构共给予党纪政务处分35人、诫勉9人。立案数和处分人数均位居省管高校前列。对近年来查处的违纪违法案件进行通报，释放一严到底的强烈信号。在不能腐上深化拓展。落实领导干部插手干预重大事项记录报告制度，防止违规用权。针对人事招聘违纪案件深入开展以案促改。制发纪检监察建议书10份，切实规范出国（境）管理、招标采购、公务接待等工作。在不想腐上巩固提升。构建纪律教育长效机制，认真开展纪律教育月、勤廉榜样选树和廉洁从家出发等8项活动，确保纪律教育不断线；全年举办纪律教育97场次，评选勤廉榜样9名。积极开展廉政宣传和理论研究，在省第三届清廉学校建设论坛征文中获优秀组织奖；在省纪委监委网站发表理论文章5篇，内网报道经验做法5篇。

（六）严格教育整顿，全面提升自身建设水平。加强学习教育。参加省纪委组织的全员学习培训和全流程业务培训，提升执纪办案能力。利用红色教育资源强化正面引领，开展警示案例剖析4次，切实触及思想灵魂。严格检视整改。坚持开门搞整顿，通过召开座谈会、问卷调查，主动征求意见建议，研究制定措施15条。组织纪检监察干部开展四轮自查自纠，检视问题264个，制定整改措施239条。制定纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理办法，严防“灯下黑”。推动规范工作。对2019年以来136本案卷重新梳理，进一步规范案卷整理，在省纪委组织的高校案卷质量评查中成绩位居前列。制定《问题线索管理办法》，规范线索处置管理工作；落实函询线索抽查核实要求，核实比例达66.7%。建成标准化谈话场所并配合完成验收工作，守牢办案安全底线。

同志们，一年来，学校党风廉政建设和反腐败工作虽然取得一定成绩，但形势依然严峻复杂，任务依然艰巨，不能有丝毫放松。比如，一些基层党组织管党治党主体责任履行不够到位，“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”意识不强；落实巡察整改责任不强，作风不实，推进缓慢；一些重点领域信访举报数量居高不下，廉政风险依然较高；附属医院腐败问题易发多发，靠医吃医、违规经商办企业、收受“回扣”屡禁不止；一些干部制度意识不强，制度执行不严，甚至有制度不执行；个别干部纪律规矩意识不强，自我要求不严，担当精神弱化，等等。学校纪检监察工作中还存在一些短板弱项：如，政治监督不够精准，方法手段不多，对整改情况跟踪问效不够；主动与职能部门协同监督的意识不强，监督合力发挥不够充分；不敢监督、不愿监督、不会监督的问题依然存在，主动发现问题线索的能力不足；学校纪委对二级纪委、纪检委员指导力度不够，基层监督作用发挥不够明显；纪检监察干部能力素质不能适应新形势新任务要求，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、深刻领悟党的自我革命的重要思想，坚定不移纵深推进学校全面从严治党工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命新境界。这一重要思想科学回答关于党的自我革命三个重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，彰显了我们党将自我革命进行到底、跳出历史周期率的坚强决心和必胜信心。学校各级纪检监察机构要自觉把党的自我革命的重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面，转化为坚定不移正风肃纪反腐、服务保障学校事业发展的实际成效。

（一）深刻把握党的自我革命的重要思想，切实增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻阐述了我们党“为什么能自我革命”的道理，指明了“为什么能自我革命”的底气，明确提出“怎样推进自我革命”的实践要求，是一个博大精深、逻辑严密、系统科学的思想体系。学校各级纪检监察机构要在深学细悟、贯彻落实上走在前、做表率，为确保党的领导在学校全面落实提供坚强保障。一要筑牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”是党应对前进道路上一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，更加自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，严格落实党领导纪检监察工作的各项制度要求，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上走在前、做表率。二要坚定政治信念。深刻体悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的政治远见、战略考量和深远意义，坚信我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题、跳出历史周期率，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，增强反腐败斗争必然胜利的信心底气，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。三要强化政治担当。不断深化对党的自我革命的规律性认识，推动学校各级党组织和党员干部自觉在学校事业发展大局下思考和行动，找准服务保障“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略和学校“三大工程”及中心工作的切入点、着力点，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（二）深刻把握反腐败是最彻底的自我革命的重要论断，着力铲除腐败滋生的土壤和条件

党的二十大报告指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。我们要清醒认识学校党风廉政建设和反腐败工作的新情况新动向，坚决贯彻落实省委、省纪委和学校党委关于全面从严治党的部署要求，在新的赶考路上交出正风肃纪反腐过硬答卷。一要坚持问题导向。深入分析高校和附属医院近年来出现的腐败问题及其表现，举一反三，细致排查廉政风险点，找准产生腐败的深层次体制机制原因，对症下药、精准施策，在推动解决顽瘴痼疾的同时，坚决纠治新的问题，防止滋生蔓延。二要保持高压态势。反腐败斗争绝对不能回头、不能松懈。要紧盯“关键少数”、重点领域、关键环节、重点问题，从严查办案件，推动深化改革，加大对行贿行为惩治力度，持续净化学校政治生态。三要坚持系统施治。牢牢把握健全全面从严治党体系这一有效途径，在学校党委的坚强领导下，更加主动担当专责，严肃党内政治生活，推动各职能部门协同高效，自觉把反腐败决策部署转化为具体行动，不断提升惩治效能。

（三）深刻把握“纪检监察机关是推进党的自我革命重要力量”的重要要求，不断提升学校纪检监察工作质量效果

中央纪委三次全会明确指出，纪检监察机关是党的重要政治机关，是进行伟大自我革命的重要力量。纪检监察机构是纪检监察体系的重要组成部分，是推进全面从严治党、推动党的自我革命的重要力量，要以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，敢于斗争善于斗争，不断提高监督执纪本领，提升服务保障大局能力水平。一要不断砥砺斗争精神。要继承发扬纪检监察机关光荣传统，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时敢于挺身而出、奋不顾身，决不能当“老好人”，做“局外人”。二要不断提高斗争本领。要坚持干中学、学中干，把提高政治能力作为关键，把增强专业本领作为重点，克服畏难情绪、“等靠思想”、“应付心态”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高依规依纪依法履职能力，练就敢于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。三要不断增强工作质效。要强化责任担当、振奋精神状态、拉高工作标杆，对标法规制度和上级要求，明确细化落实措施，全面提升监督检查、审查调查、巡察监督、追责问责工作质效，推动纪检监察工作高质量发展取得新的更大进展。

三、2024年主要工作打算

2024年是新中国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和全面从严治党战略方针，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，深入推进新征程学校纪检监察工作高质量发展，为建设特色鲜明的现代化医科大学提供有力纪律保障。

（一）实施强基铸魂行动，巩固拓展主题教育和教育整顿成果

总结运用开展主题教育经验做法，深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，着力在深化、内化、转化上下功夫。

一是持续推进理论学习走深走实。严格落实“第一议题”制度和集体学习制度，坚持“日学一小时、月集体研讨、半年述学”机制，深入开展重点问题调研，以理论学习坚定信念、促进工作、增强本领。二是持续提升党建工作质量。强化党支部管理教育党员的作用，创新党建形式，丰富活动内容，推进党建与纪检监察业务融合互促，加强党内关怀和帮扶，引导激励干部忠诚尽职、安心履职、担当作为。三是持续发挥文化教育功能。加强党史、纪检监察史的学习，继承发扬纪检监察机关优良传统和先进典型精神，形成对标对表先进的浓厚氛围。用好传统廉政文化资源，深化廉洁文化研究，强化敬业乐业意识。

（二）实施护航发展行动，全力保障学校事业高质量发展

准确把握政治监督的内涵要求、根本任务，积极推进政治监督具体化精准化常态化，切实解决阻碍学校事业高质量发展的突出问题。

一是坚持围绕中心服务大局。聚焦习近平总书记重要指示批示精神、党的教育方针政策和立德树人根本任务、意识形态责任制落实、师德师风建设、校园安全稳定，聚焦省委“十大战略”和学校“三大工程”、深化改革等重点工作强化政治监督，优化政治监督重点事项清单，建立“清单+台账”“专责+协同”“督办+治理”的监督模式，推动形成台账管理、督查核查、及时反馈、督促整改的工作闭环。完善政治生态分析研判机制，强化成果运用，增强监督实效。二是严明政治纪律政治规矩。聚焦政治忠诚、政治安全、党内政治生活等强化监督，增强政治敏锐性，善于从苗头性倾向性问题中发现政治端倪、政治问题，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治搞“小圈子”、团团伙伙的行为，及时纠正政治偏差。加强对学校党代会换届纪律和换届风气的监督，严肃查处拉票贿选、跑官要官等违反换届纪律行为，认真做好党风廉政意见回复工作，严把选人用人“廉洁关”。三是加强对“一把手”和领导班子的监督。把监督重点放在推动学校各级党组织和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上，紧盯履行管党治党责任、执行制度、行使权力、维护纪律等情况加强监督，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，落实加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，每季度开展监督谈话，对管党治党不力、腐败和作风问题频发的单位，严肃追究主体责任和监督责任，推动形成管党治党强大合力。四是持续深化政治巡察。坚守政治巡察职能定位，紧盯“国之大者”、“省之要者”、“校之重者”，紧盯权力、责任和作风，紧盯“一把手”和领导班子，深入开展政治体检、查找政治偏差，充分发挥综合监督作用。全面总结本届党委巡察工作，制定新一届党委巡察工作规划，适时启动新一轮巡察工作。健全巡察工作制度体系，不断提高巡察发现问题的能力和水平。压实巡察整改全周期责任，推动建立整改问责机制，加强巡察整改成果综合运用，更好发挥巡察监督利剑作用。

（三）实施清风新医行动，全面推进清廉新医建设

坚持“三不腐”一体推进，常态长效防范和治理腐败问题，着力营造风清气正的政治生态和良好育人环境。

一是持续加大腐败问题查处力度。紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，坚持个案查处与系统整治相结合，严肃查处基建后勤、招标采购、招生就业、科研学术、合作办学、附属医院等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题和虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占等侵害师生利益的腐败问题；积极配合开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治，加大对附属医院案件查办工作的指导，抓好案件质效评查，切实提升办案质量；落实办案安全责任制，守牢办案安全底线。严格执行问责制度及程序，规范问责行为。二是做实案件查办“后半篇文章”。指导各单位开展廉政风险排查防控，加大制度执行情况的监督检查力度。实施“三书同达”，深化以案促改，推动查办案件与加强教育、完善制度、促进治理有效贯通、效能叠加。着力提升纪检监察建议质量，规范完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访督办机制，增强刚性约束。三是持续加强廉洁教育。用好廉洁教育主阵地和典型案例“活教材”，真正让学纪、知纪、明纪、守纪蔚然成风。以筑廉地、促廉学、育廉品为着力点，推进“清廉新医”创建和清廉单元建设迭代升级；持续开展家风建设和勤廉榜样选树活动，创作一批廉洁文化精品，持续擦亮“清廉新医”名片。四是全面加强纪律建设。推动纪律教育常态化，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，认真开展集中性纪律教育，把“明方向、立规矩、正风气、强免疫 ”专题纪律教育纳入其中，引导党员干部和教职工学纪、知纪、明纪、守纪。加大对年轻干部、新提任干部和重要岗位干部的纪法培训力度，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。准确规范运用“四种形态”，全面准确把握政策策略，精准定性量纪执法，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（四）实施激浊扬清行动，不断加固中央八项规定精神堤坝

坚持常抓不懈、纠树并举，从严整治“四风”顽疾，不断涵养艰苦奋斗、求真务实、团结奋进的时代新风，引导党员干部提振精气神，为学校事业发展提供坚强作风保障。

一是深入整治享乐主义、奢靡之风。持续开展“违规吃喝、违规收送礼品礼金”专项整治，加大“随机式”察访力度，严肃查处“吃食堂”、“吃老板”、“吃学生”等问题，深挖细查党员干部酒驾醉驾背后的风腐问题；紧盯公车管理使用、绩效发放等开展专项整治，防止反弹回潮；从严处理“快递送礼”以及借党建活动、研讨培训之名搞变相公款旅游或安排学员旅游问题，防治隐形变异。从严开展处级领导干部办公用房使用情况“回头看”，确保全覆盖，坚决纠治违规占用办公用房行为。二是深入整治形式主义、官僚主义。坚决纠治贯彻上级决策部署、推动高质量发展中的懒政怠政、敷衍塞责、任性决策、硬干蛮干和不担当不作为等问题；深入调研走访，持续纠治检查考核过频、要求报送材料过多过急、工作过度留痕等加重基层负担以及对师生口大气粗、颐指气使的官僚作风问题，紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治“新形象工程”、急功近利、数据造假，严肃查处领导干部在职称评定、奖项参评等方面“与民争利”问题。三是大力推进师德师风建设。健全师德监督体系，严肃查处师德失范、学术不端等问题，加大警示教育和典型问题通报力度，加强师德师风建设情况专项检查，以严肃追责问责倒逼健全师德建设长效机制，筑牢师德师风防线。

（五）实施安心暖心行动，着力营造良好干事创业氛围

坚持严管与厚爱相结合，激励担当与宽容失败相结合，鼓励师生监督与打击诬告陷害并重，努力营造“干部之家”。

一是积极开展回访教育。落实受处理处分人员回访制度，及时了解其工作思想状态，为及时改正错误、工作业绩突出的受处分人员在重新任用上创造条件和机会。二是全面开展容错纠错。坚持“三个区分开来”，落实校党委关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法，督促学校各级党组织切实承担主体责任，树立上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当的鲜明导向。三是严肃查处诬告陷害行为。根据省纪委监委部署要求，今年教育系统将开展惩治诬告陷害行为专项行动，强化对诬告、陷害行为打击力度，对诬告陷害行为发现一起、严肃查处一起、通报曝光一起，同时还要着力揪出诬告陷害行为的幕后主使人。这里明确一下，校纪委对为了达到个人目的伤害同志、带坏风气、混淆视听的人和事，一经发现将严查严惩、绝不纵容姑息，并切实用好回访教育、澄清正名等措施，让干部放下“包袱”轻装前行。也希望全体党员干部和教职工明白“诬告陷害是违法犯罪行为”，切实增强纪法意识，出以公心、客观公正地反映问题，共同营造干事创业良好环境。

（六）实施提质增效行动，全面提升自身建设水平

立足强实效、补短板、促贯通，坚持“学制度、抓执行、促规范”，狠抓纪检监察干部队伍建设和内部监督管理，不断提升学校纪检监察工作规范化法治化正规化水平。

一是深化制度建设“精装修”。针对教育整顿发现的问题，对标对表上位法规，完善执纪执法权力运行监督制约制度，规范审查调查、案件审理等工作流程，推动制度建设成果更好转化为治理效能。二是加快素质本领“再提升”。坚持深学习、实调研、抓落实，用好各类教育资源，通过案例实战交流、以干代训、跟案审理等形式，提升纪检监察干部履职能力。三是构建监督管理“大格局”。完善校、院两级纪委联动监督机制，推进纪律监督、监察监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。加强纪检监察监督与审计、财务监督的信息沟通、资源共享、成果共用、力量统筹，提升监督效能。加强对基层纪委工作的领导，落实基层纪委季度工作汇报、半年述职、年度考核制度，压实监督责任。修订基层纪检委员工作办法，加强业务培训，充分调动基层监督的积极性。四是种好内部管理“责任田”。严肃党内政治生活，压紧压实严管责任，深入排查纪检监察权力运行的廉政风险点，做细做实对纪检监察干部的日常教育管理监督。严格落实中央纪委、省纪委关于约束纪检监察干部言行的禁令规定和学校纪检监察干部“八小时”以外活动监督管理办法，确保接受严格的约束和监督，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，学校纪检监察机构责任重大、使命光荣。我们要牢记嘱托、忠诚履职，奋勇争先、笃行不怠，以一往无前的姿态、无私无畏的精神，推进新征程纪检监察工作高质量发展，为推进学校事业高质量发展、建设高水平医科大学提供坚强保障！